什么是EOD模式？外貌上看是一种新模式、新观点、新理念，但实质上就是咱们常说的公益性项目与相关谋划性项目的捆绑。在生态情况部等3部门团结印发的《关于推荐生态情况导向的开发模式试点项目的通知》（环办科财函〔2020〕489号）中对其寄义有清楚的形貌：生态情况导向的开发模式（Ecology-Oriented Development，简称EOD模式）， 是以生态文明思想为引领，以可连续生长为目的，以生态掩护和情况治理为基础，以特色工业运营为支撑，以区域综合开发为载体，接纳工业链延伸、团结谋划、组合开发等方式，推动公益性较强、收益性差的生态情况治理项目与收益较好的关联工业有效融合，统筹推进，一体化实施，将生态情况治理带来的经济价值内部化，是一种创新性的项目组织实施方式。简朴点说，就是将生态情况治理项目同与之相关的工业项目一起实施，也就是咱们常说的项目打捆、项目整合，与流域综合治理开发理念类似。
其原理是：建设好生态情况治理项目之后，将为区域工业生长带来极大促进作用，直接推动区域增值，这是公益性项目的正外部性体现。传统实施模式中，需要等生态情况治理项目完成后，再去实施工业开发，不仅开发进度被拉长，而且还容易受公益性生态情况治理项目筹资难等问题影响，进一步限制工业落地的时机。在EOD模式下，通过将公益性的、没有收益或收益极低的生态情况治理项目与在其影响下有显著效益空间的工业项目联合起来，一并实施，有利于吸引社会资本投入，既可以解决项目融资的问题，也能提升综合实施效率。许多水利项目都有类似的作用，如防洪、河流治理、水源、供水等。
因此，建议水利部门，特别是水投公司，可以使用此次EOD模式试点的时机，根据文件要求努力争取，从中探索创新水利投融资模式的新路。
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